清遠(yuǎn)市佛岡縣森林資源豐富,全縣森林面積達9萬多公頃,森林覆蓋率近70%,是粵北地區(qū)重要的生態(tài)屏障。近年來,清遠(yuǎn)市佛岡縣立足資源優(yōu)勢,明確發(fā)展定位,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,全面推行林長制,構(gòu)建起“一長三員”網(wǎng)格化管護體系,探索出“三網(wǎng)三員三資”三個三整合護林新機制,強化網(wǎng)格管理服務(wù),整體提升實現(xiàn)森林資源的有效管護和社會綜合治理水平。
并職責(zé),形成一張管控網(wǎng)
一是開展林長制與河長制、綜治(執(zhí)法)網(wǎng)格“三網(wǎng)整合”,構(gòu)建管林護林“一張安全網(wǎng)”。在建立完善鎮(zhèn)、村林長制網(wǎng)格基礎(chǔ)上,按照“一網(wǎng)多用、一網(wǎng)共管”思路,整合河長制和綜治網(wǎng)格資源,探索林長制網(wǎng)格、河長制網(wǎng)格、綜治(執(zhí)法)網(wǎng)格“三網(wǎng)融合”機制,構(gòu)建覆蓋全鎮(zhèn)的管控網(wǎng)格,形成同級領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、協(xié)同落實的工作格局,進一步織密織牢管林護林“一張網(wǎng)”。二是依托“三網(wǎng)整合”,建立了林長制會議制度、林長巡查制度、林長考核制度等7個制度,形成了健全的林長制考核評價體系,以“巡盯查問”落實護林責(zé)任,堅持不懈抓森林防火,不折不扣執(zhí)行林業(yè)保護政策,嚴(yán)厲打擊非法侵占林地、破壞森林資源行為,確保林業(yè)資源安全。
專職巡,統(tǒng)籌整合網(wǎng)格事項清單
按照“一員多用”思路,將推行林長制中的護林員變成專職網(wǎng)格員,并賦予其更多的職責(zé),明確專職網(wǎng)格員統(tǒng)一巡查和協(xié)助解決網(wǎng)格內(nèi)宣傳、環(huán)保、護林防火、野生動物保護、病蟲害防治、巡河護河、兩違、地質(zhì)災(zāi)害防治、基層社會治理、社會治安、公共服務(wù)、安全生產(chǎn)等11類37個事項,及時做好排查上報、跟蹤服務(wù)、核查反饋工作。
提待遇,確保專職網(wǎng)格員“專職化”
水頭鎮(zhèn)在整合職能的同時,統(tǒng)籌護林防火經(jīng)費、河道管護經(jīng)費及鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)費,提升專職護林員(網(wǎng)格員)待遇,切實保障專職網(wǎng)格員薪酬待遇。此外獎罰分明,與績效掛鉤,充分調(diào)動積極性。
用科技,推動數(shù)字化管理
當(dāng)?shù)爻浞诌\用信息技術(shù),利用無人機巡查,并發(fā)揮移動終端優(yōu)勢,加強與相關(guān)部門移動終端的整合對接,建立問題線索發(fā)現(xiàn)、甄別、上報、交辦、處置、辦結(jié)、反饋等7個方面的閉環(huán)運行機制,推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”體系與網(wǎng)格化管理服務(wù)深度融合,最大限度把問題及時解決在網(wǎng)格內(nèi),形成“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的工作格局,大幅降低行政執(zhí)法成本,確保事件處理高效便捷、巡查治理出成效。
強機制,創(chuàng)新網(wǎng)格管理
一是專職網(wǎng)格隊伍由鎮(zhèn)綜治辦統(tǒng)籌管理,其他職能部門分類進行指導(dǎo),按照“周巡查、月通報、季考核、年終評”相結(jié)合的方法,由鎮(zhèn)綜治辦牽頭負(fù)責(zé)專職網(wǎng)格員的日常管理和績效考核。注重常態(tài)機制建設(shè),合理匹配網(wǎng)格員權(quán)責(zé),科學(xué)制定獎懲辦法,對工作表現(xiàn)突出的網(wǎng)格員和信息員給予表彰獎勵,對因工作落實不到位,造成不良影響的進行處罰。二是規(guī)范鎮(zhèn)、村及網(wǎng)格事件聯(lián)動處置機制,確?!靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)”。建立網(wǎng)格員聯(lián)席會議和培訓(xùn)制度,采取“以會代訓(xùn)”方式開展網(wǎng)格員業(yè)務(wù)培訓(xùn),及時通報工作成效,布置網(wǎng)格任務(wù),有效提升履職能力和服務(wù)水平。三是每月組織召開一次網(wǎng)格巡查研判會議,要求各部門自行研判每個村的網(wǎng)格巡查結(jié)果,以結(jié)果導(dǎo)向定每月工作目標(biāo)任務(wù),每月合理安排網(wǎng)格內(nèi)重點巡查事項。
據(jù)了解,“三網(wǎng)三員三資”三個三整合機制為清遠(yuǎn)佛岡全面推行林長制提供了更強動力。截至目前,清遠(yuǎn)佛岡共設(shè)置了各級林長275名、護林員221名、監(jiān)管員119名、執(zhí)法員103名,將責(zé)任明確到每個山頭地塊,實現(xiàn)了從“有名”向“有實”、從“管住”向“管好”轉(zhuǎn)變,推動森林資源管護更加高效,推動林長制工作落地見效。