政協(xié)提案承載的是人民意愿，反映的是人民訴求。政協(xié)提案工作是人民政協(xié)一項基礎(chǔ)性、常態(tài)化、全局性的工作，是人民政協(xié)履行職能最直接、最廣泛、最有效的方式之一?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會議全國委員會提案工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，提案是政協(xié)委員，參加政協(xié)的各黨派、各人民團體，政協(xié)各專門委員會，政協(xié)全體會議期間的界別、委員小組，向政協(xié)全體會議或者常務(wù)委員會提出并交提案審查委員會或者提案委員會審查的書面意見和建議。經(jīng)審查立案的提案，交承辦單位辦理并作出書面答復(fù)。提案工作的全流程包括提案的提出、提案的審查和處理、提案的辦理、提案的督辦和提案工作的表彰等環(huán)節(jié)。
當(dāng)前，各級政協(xié)結(jié)合自身實際不斷創(chuàng)新提案工作方式，探索健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機制，持續(xù)推動兩會提案工作與平時提案工作的流程銜接和成果協(xié)同，著力實現(xiàn)“集中突破”與“常態(tài)推進”的有效融合。通過各承辦單位辦理提案，許多意見建議被采納，并體現(xiàn)到黨和國家相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃和部門工作中，發(fā)揮了提案工作在建言資政、凝聚共識中的重要作用?？傮w來看，人民政協(xié)提案工作取得了顯著成效，但也還存在一些需要加強和改進的方面。比如，提案質(zhì)量仍有待提升，提案辦理協(xié)商有待深化，平時提案立案和辦理機制有待完善等。針對提案工作中的不足之處，未來需繼續(xù)抓好《條例》的實施，跟進完善提案審查、分辦、辦理協(xié)商、重點提案遴選與督辦、成果轉(zhuǎn)化、好提案評選等工作規(guī)范，進一步增強人民政協(xié)提案工作實效。
注重提高提案質(zhì)量，充分反映社情民意。習(xí)近平總書記強調(diào)，政協(xié)提案不在多而在精，提出提案要更加注重質(zhì)量，反映情況要準(zhǔn)確，分析問題要深入，提出建議要具體。關(guān)于提高提案質(zhì)量，《政協(xié)全國委員會提案委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》這一專門文件作出了具體要求。一是找準(zhǔn)選題，堅持問題導(dǎo)向。緊扣國家重大決策部署和人民群眾普遍關(guān)心的民生實事等確定選題，形成靶向準(zhǔn)、切口小的精準(zhǔn)提案，以前瞻性思維助推科學(xué)決策。二是深入調(diào)研，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。調(diào)查研究是做好提案工作的基礎(chǔ)，既要注重了解以往相關(guān)的提案情況，主要是相關(guān)提案的數(shù)量、內(nèi)容、提出的建議以及辦理單位的解決情況等，又要深入基層調(diào)研獲取第一手資料，了解最真實的情況，聽取最真實的反饋，同時發(fā)揮提案者自身的專業(yè)和行業(yè)背景優(yōu)勢，在熟悉的領(lǐng)域內(nèi)提出專業(yè)提案。三是完善建議，細(xì)化解決方案。建議是提案的核心部分，是體現(xiàn)提案水平的主要方面，應(yīng)當(dāng)明確具體、實事求是、科學(xué)可行，有可操作的具體措施，同時有綜合考量，在辦法和步驟上分出主次先后。四是把控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格立案審查。立案審查是保障提案質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提案審查委員會應(yīng)對提案內(nèi)容的有效性和格式的規(guī)范性進行嚴(yán)格審查，通過初審和復(fù)審等審查環(huán)節(jié)逐級篩選出高質(zhì)量提案。
全面改進提案方式，提升提案工作效能。2024年3月4日，《中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務(wù)委員會關(guān)于政協(xié)十四屆一次會議以來提案工作情況的報告》指出，要發(fā)揮專門委員會協(xié)調(diào)作用，完善平時提案工作機制，推進提案工作更加常態(tài)化、長效化。一是完善提案工作制度，促進提案工作規(guī)范化。及時完善欠缺的制度內(nèi)容，對提案工作的具體流程、相關(guān)部門的職責(zé)分工以及相應(yīng)的文件格式等進行更為明確的規(guī)定，確保提案工作規(guī)范有序進行。二是增加聯(lián)合提案，匯集多方智慧。在不同界別的政協(xié)委員間、黨派間、團體間等定期組織交流活動，開展專題討論，共同提出涉及多個領(lǐng)域或部門的聯(lián)合提案，同時簡化聯(lián)合提案的相關(guān)手續(xù)，提高聯(lián)合提案的效率。三是整合同類提案，形成系統(tǒng)性工作建議。充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會的作用，對同一主題的提案進行整合，集中資源和精力對共性問題進行統(tǒng)一研究和處理，并形成關(guān)于該主題的系統(tǒng)性工作建議，符合條件的，依規(guī)定將其納入國家和地方治理規(guī)劃中。四是運用信息化手段，創(chuàng)新提案工作方式。積極推動包括電子提案系統(tǒng)、在線協(xié)商平臺等在內(nèi)的智慧政協(xié)系統(tǒng)建設(shè)，提案主體可以通過信息化平臺更便捷地查閱往屆提案情況、征集提案線索、不受時間和空間限制高效提交提案，相關(guān)承辦單位可以在信息化平臺內(nèi)對提案辦理進展和結(jié)果進行實時反饋，提案者可以通過信息化平臺全程跟進提案辦理情況。
優(yōu)化提案辦理機制，確保提案落實到位。辦理提案是提案工作不容忽視的環(huán)節(jié)，應(yīng)通過完善提案交辦工作機制、改進提案辦理雙向評議工作、加強提案辦理全過程管理跟蹤等方式，推動提案辦理由“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變，真正做到辦理一件、推動一片，實現(xiàn)提案效能最大化。一是完善領(lǐng)辦督辦機制，規(guī)范辦理流程。發(fā)揮重點提案引領(lǐng)作用，對于涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局、人民群眾普遍關(guān)心的重點提案，建立黨委、政府和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦重點提案制度，對于重點提案的案由、主要內(nèi)容、承辦單位等信息，通過提案辦理系統(tǒng)向全體委員公開，通過新聞媒體向社會進行公示，形成公開透明的開放式督辦格局；對于常規(guī)提案，政協(xié)各專門委員會應(yīng)結(jié)合工作職能，對其進行分工督辦，推動提案督辦“無死角、全覆蓋”；對于跨年度提案要持續(xù)跟進，將有些當(dāng)年無法辦結(jié)的提案列為跨年度提案，持續(xù)跟蹤督辦，確保提案辦理見實效。二是完善辦理協(xié)商機制，暢通辦理渠道。提案辦理既是承辦單位與提案者在交流中接受監(jiān)督、在溝通中增進理解、在協(xié)商中達(dá)成共識的過程，也是提案者與黨政部門開展對話協(xié)商、建言資政的過程，應(yīng)將協(xié)商民主貫穿提案辦理的全過程，在提案交辦階段，政協(xié)組織與相關(guān)承辦單位充分協(xié)商，確保所有提案交辦對口、分辦合理。在正式辦理階段，承辦單位與提案者保持溝通，共同協(xié)商解決辦理過程中的痛點難點，主辦和協(xié)辦單位之間也加強聯(lián)系、做好配合，共同尋求最優(yōu)的辦理方案。三是完善評議反饋機制，助推辦理成效。完善政協(xié)常委會通報、評議重點提案制度，定期專題通報提案督辦情況，聽取承辦單位辦理報告，組織委員開展評議，并對重點提案辦理情況和承辦單位進行滿意度測評，確保提案得到有效落實。
文章來源：《學(xué)習(xí)時報》2025年3月6日
